习近平总书记指出，“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技”，为新形势下如何保障国家食物安全指明了方向。
⽔利部、国家发改委2021年8⽉16⽇正式印发《“⼗四五”重⼤农业节⽔供⽔⼯程实施⽅案》，明确在“⼗四五”期间优先推进实施纳⼊国务院确定的150项重⼤⽔利⼯程建设范围的30处新建⼤型灌区，优选124处已建⼤型 灌区实施续建配套和现代化改造，中央预算内投资将予以积极⽀持，同时要求地⽅统筹加⼤财政⽀持⼒度，创新投融资 体制机制，多渠道筹集资⾦，确保建设资⾦及时⾜额到位。⽅案实施后，预计新建⼤型灌区可新增有效灌溉⾯积1500万亩，改善灌溉⾯积980万亩。
大型农业灌区发展面临诸多挑战：
一是极端性天气引发气候事件增多，粮食生产面临旱涝灾害发生的机会增加，时间增长，灾情加重。
二是从长远看，人增、地减、水少的矛盾仍十分突出。大型灌区有效灌溉面积占耕地的14.4%，生产的粮食占全国粮食总产的26%，大型灌区承担粮食生产任务加重。
三是大型灌区输水渠线长、用户多、配水难度大，管理手段落后，大型灌区服务能力弱，管理效率低，与“优化配置、高效用水”和现代农业发展的要求有较大差距。
四是大型灌区是人工生态系统，对于区域生态环境起着重要的支撑作用，但人类活动强度大，不当灌溉等人类活动对生态系统可能造成负面作用。
灌区建设目标：用2-5年的时间，基本实现农业灌区现代化。
借鉴发达国家生态节水灌区的标准并结合成都市全环水利的实际，从安全保障、灌溉排水、管理与服务、效率与效益、生态环境五个方面考虑，全环灌区现代化应达到以下建设目标：
（1）灌区有效控制灌溉面积全部达到旱涝保收面积标准；灌区节水灌溉工程面积达到有效灌溉面积的90%以上；
（2）水源工程满足灌区设计供水要求，工程状况良好，调度手段先进，水质符合灌溉水质标准；
（3）渠（管）道输配水工程完备，配套率达到98%以上，灌区渠系水利用系数不低于0.55 ；
（4）田间灌溉引入发达国家成熟的节水喷灌、节水滴灌、ET蒸发量算法等先进技术，达到田间节水灌溉标准。能适时适量为作物提供所需水分，保证农业稳产高产，优质高效。田间工程配套率达到95%以上，田间灌溉水利用系数不低于0.90。
（5）管理手段科技化，管理能力满足现代化管理要求。采用物联网自动控制技术、大数据、卫星遥感、云服务等先进技术进行灌区管理，灌区工程管理与用水管理实现信息化；具有灌溉管理决策支持系统，能够根据气象变化、作物需水等情况，进行灌溉预报和供水调度；实施灌溉用水“总量控制、定额管理”。
